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    中华人民共和国土地治理法(全文)

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    中华人民共和国土地治理法(全文)

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    文章导读:中华人民共和国土地治理法(中华人民共和国主席令第二十八号)《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国土地治理法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员
    关键词: 中华人民共和国,治理,土地,全文

         

      中华人民共和国土地治理法  (中华人民共和国主席令第二十八号)  《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国土地治理法〉的决定》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日通过,现予宣布,自宣布之日起施行。

           中华人民共和国主席胡锦涛  2004年8月28日  全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地治理法》的决定  (2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)  第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议决定对《中华人民共和国土地治理法》作如下修改:   一,第二条第四款修改为: “国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

         ”  二,将第四十三条第二款,第四十五条,第四十六条,第四十七条,第四十九条,第五十一条,第七十八条,第七十九条中的“征用”修改为“征收”。

           本决定自宣布之日起施行。

           《中华人民共和国土地治理法》根据本决定作修改后,重新宣布。

           中华人民共和国土地治理法  (1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过根据1988年12月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国土地治理法〉的决定》第一次修正1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地治理法〉的决定》第二次修正)  目录  第一章总则  第二章土地的所有权和使用权  第三章土地利用总体规划  第四章耕地保护  第五章建设用地  第六章监视检查  第七章法律责任  第八章附则  第一章总则  第一条为了加强土地治理,维护土地的社会主义公有制,保护,开发土地资源,公道利用土地,切实保护耕地,促入社会经济的可持续发铺,根据宪法,制定本法。

           第二条中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。

           全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

           任何单位和个人不得侵占,买卖或者以其他形式非法转让土地。

         土地使用权可以依法转让。

           国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

           国家依法实行国有土地有偿使用轨制。

         但是,国家在法律划定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

           第三条十分珍惜,公道利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

         各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格治理,保护,开发土地资源,制止非法占用土地的行为。

           第四条国家实行土地用途管制轨制。

           国家编制土地利用总体规划,划定土地用途,将土地分为农用地,建设用地和未利用地。

         严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。

           前款所称农用地是指直接用于农业出产的土地,包括耕地,林地,草地,农田水利用地,养殖水面等;建设用地是指建造建筑物,构筑物的土地,包括城乡住宅和公共举措措施用地,工矿用地,交通水利举措措施用地,旅游用地,军事举措措施用地等;未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

           使用土地的单位和个人必需严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

           第五条国务院土地行政主管部分同一负责全国土地的治理和监视工作。

           县级以上地方人民政府土地行政主管部分的设置及其职责,由省,自治区,直辖市人民政府根据国务院有关划定确定。

           第六条任何单位和个人都有遵守土地治理法律,法规的义务,并有权对违背土地治理法律,法规的行为提出检举和控告。

           第七条在保护和开发土地资源,公道利用土地以及入行有关的科学研究等方面成绩明显的单位和个人,由人民政府给予奖励。

           第二章土地的所有权和使用权  第八条城市市区的土地属于国家所有。

           农村和城市郊区的土地,除由法律划定属于国家所有的以外,属于农夫集体所有;宅基地和自留地,自留山,属于农夫集体所有。

           第九条国有土地和农夫集体所有的土地,可以依法确定给单位或者个人使用。

         使用土地的单位和个人,有保护,治理和公道利用土地的义务。

           第十条农夫集体所有的土地依法属于村农夫集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营,治理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农夫集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营,治理;已经属于乡(镇)农夫集体所有的,由乡(镇)农村集体经济组织经营,治理。

           第十一条农夫集体所有的土地,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认所有权。

           农夫集体所有的土地依法用于非农业建设的,由县级人民政府登记造册,核发证书,确认建设用地使用权。

           单位和个人依法使用的国有土地,由县级以上人民政府登记造册,核发证书,确认使用权;其中,中心国家机关使用的国有土地的详细登记发证机关,由国务院确定。

           确认林地,草原的所有权或者使用权,确认水面,滩涂的养殖使用权,分别依照《中华人民共和国森林法》,《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关划定办理。

           第十二条依法改变土地权属和用途的,应当办理土地变更登记手续。

           第十三条依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。

           第十四条农夫集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营,从事种植业,林业,畜牧业,渔业出产。

         土地承包经营期限为三十年。

         发包方和承包方应当订立承包合同,商定双方的权利和义务。

         承包经营土地的农夫有保护和按照承包合同商定的用途公道利用土地的义务。

         农夫的土地承包经营权受法律保护。

           在土地承包经营期限内,对个别承包经营者之间承包的土地入行适当调整的,必需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部分批准。

           第十五条国有土地可以由单位或者个人承包经营,从事种植业,林业,畜牧业,渔业出产。

         农夫集体所有的土地,可以由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营,从事种植业,林业,畜牧业,渔业出产。

         发包方和承包方应当订立承包合同,商定双方的权利和义务。

         土地承包经营的期限由承包合同商定。

         承包经营土地的单位和个人,有保护和按照承包合同商定的用途公道利用土地的义务。

           农夫集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的,必需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府批准。

           第十六条土地所有权和使用权争议,由当事人协商解决;协商不成的,由人民政府处理。

           单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间,个人与单位之间的争议,由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

           当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以自接到处理决定通知之日起三旬日内,向人民法院起诉。

           在土地所有权和使用权争议解决前,任何一方不得改变土地利用现状。

           第三章土地利用总体规划  第十七条各级人民政府应当依据国民经济和社会发铺规划,国土整治和资源环境保护的要求,土地供应能力以及各项建设对土地的需求,组织编制土地利用总体规划。

           土地利用总体规划的规划期限由国务院划定。

           第十八条下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。

           地方各级人民政府编制的土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上一级土地利用总体规划确定的控制指标,耕地保有量不得低于上一级土地利用总体规划确定的控制指标。

           省,自治区,直辖市人民政府编制的土地利用总体规划,应当确保本行政区域内耕地总量不减少。

           第十九条土地利用总体规划按照下列原则编制:   (一)严格保护基本农田,控制非农业建设占用农用地;  (二)进步土地利用率;  (三)统筹安排各类,各区域用地;  (四)保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用;  (五)占用耕地与开发复垦耕地相平衡。

           第二十条县级土地利用总体规划应当划分土地利用区,明确土地用途。

           乡(镇)土地利用总体规划应当划分土地利用区,根据土地使用前提,确定每一块土地的用途,并予以公告。

           第二十一条土地利用总体规划实行分级审批。

           省,自治区,直辖市的土地利用总体规划,报国务院批准。

           省,自治区人民政府所在地的市,人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划,经省,自治区人民政府审查同意后,报国务院批准。

           本条第二款,第三款划定以外的土地利用总体规划,逐级上报省,自治区,直辖市人民政府批准;其中,乡(镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市,自治州人民政府批准。

           土地利用总体规划一经批准,必需严格执行。

           第二十二条城市建设用地规模应当符合国家划定的尺度,充分利用现有建设用地,不占或者绝量少占农用地。

           城市总体规划,村庄和集镇规划,应当与土地利用总体规划相衔接,城市总体规划,村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄,集镇建设用地规模。

           在城市规划区内,村庄和集镇规划区内,城市和村庄,集镇建设用地应当符合城市规划,村庄和集镇规划。

           第二十三条江河,湖泊综合管理和开发利用规划,应当与土地利用总体规划相衔接。

         在江河,湖泊,水库的治理和保护范围以及蓄洪滞洪区内,土地利用应当符合江河,湖泊综合管理和开发利用规划,符合河道,湖泊行洪,蓄洪和输水的要求。

           第二十四条各级人民政府应当加强土地利用计划治理,实行建设用地总量控制。

           土地利用年度计划,根据国民经济和社会发铺计划,国家工业政策,土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。

         土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同,一经审批下达,必需严格执行。

           第二十五条省,自治区,直辖市人民政府应当将土地利用年度计划的执行情况列为国民经济和社会发铺计划执行情况的内容,向同级人民代表大会讲演。

           第二十六条经批准的土地利用总体规划的修改,须经原批准机关批准;未经批准,不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。

           经国务院批准的大型能源,交通,水利等基础举措措施建设用地,需要改变土地利用总体规划的,根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。

           经省,自治区,直辖市人民政府批准的能源,交通,水利等基础举措措施建设用地,需要改变土地利用总体规划的,属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的,根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。

           第二十七条国家建立土地调查轨制。

           县级以上人民政府土地行政主管部分会同同级有关部分入行土地调查。

         土地所有者或者使用者应当配合调查,并提供有关资料。

           第二十八条县级以上人民政府土地行政主管部分会同同级有关部分根据土地调查成果,规划土地用途和国家制定的同一尺度,评定土地等级。

           第二十九条国家建立土地统计轨制。

           县级以上人民政府土地行政主管部分和同级统计部分共同制定统计调查方案,依法入行土地统计,按期发布土地统计资料。

         土地所有者或者使用者应当提供有关资料,不得虚报,瞒报,拒报,迟报。

           土地行政主管部分和统计部分共同发布的土地面积统计资料是各级人民政府编制土地利用总体规划的依据。

           第三十条国家建立全国土地治理信息系统,对土地利用状况入步履态监测。

           第四章耕地保护